华南理工大学公共政策评价中心近日发布了《2008广东省市、县两级政府整体绩效评价指数研究红皮书》（下称《红皮书》）。在其政府绩效榜单上，我市总体指数名列第10位，比去年进步了6位。其中，社会公正指数排名仅次于广州、深圳居第三，经济发展指数从去年的第19位晋至第11位。深圳总体指标依然居首。
据了解，政府绩效评价通俗来讲就是政府的“成绩单”。今年的《红皮书》将地方政府的职能定位为“经济发展”、“社会公正”、“生态环境”、“政府成本”、“公众满意”五个领域层进行对比分析，从166个指标中确定56个具体指标进行评价。五个领域层对应权重分别为28%、25%、15%、12%和20%。整份报告中最受关注的总体指数排名由五个领域层指数换算出来。
我市总体指数名列全省第10位，除珠三角地区外排第二，第一位为韶关市（居第8位）。“社会公正”这一领域涵盖了群众最为关注的教育、医疗、就业、公共安全等14项指标，政府网站的综合绩效和点击量情况亦纳入了这一范畴。在这一领域中，我市的指数为0.632，位居全省第三，较去年的排名上升了11位。这说明梅州高度关注和重视解决民生问题，取得了明显成效，促进了社会进步。从政府绩效榜单来看，我市总体年度指数为0.573，比全省平均值低0.06。其中，生态环境指数为0.627，从去年第7位退到第19，耐人寻味。针对这一问题，记者从其“评价针对年度增量兼顾存量”的操作原则中找到了基本答案。梅州生态环境是比较好的，公众对环境满意度亦较高，由于基础较好，政府过去一年在环保方面的进步相对其他市要小一些，但这并非意味着我市的生态环境比其他地方要差，实际情况正好相反。
梅州2007、2008年度政府整体绩效评价排名对比
年度 总体 经济发展 社会公正 生态环境 政府成本 公众满意
2007 16 19 14 7 14 8
2008 10 11 3 19 14 12
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“成绩单”是怎么出来的
这是华南理工大学公共政策评价中心课题组继去年首次发布广东省21个地级以上市、121个县（市、区）的“政府成绩单”之后，再度发布的《红皮书》，对两级地方政府过去一年的工作开出新的“成绩单”，是针对广东全省21个地级以上市政府及121个县（市、区）政府2007年度整体绩效作出的评价。相比2007年的首份《红皮书》，今年的《红皮书》维持领域层权重系数不变，即促进经济发展占28%，维护社会公正占25%，保护生态环境占15%，节约政府成本占12%，实现公众满意占20%。今年2—3月，课题组选取了全省21个地级市中不同年龄、性别、收入、职业的27200人发放调查问卷，共收回有效问卷25120份，样本具有代表性。今年9月，全省各地的2007年度统计年鉴出来后，课题组再综合各地的数据，使《红皮书》客观而公正。（记者黄山松 练海林） |
